浅析建设工程物资采购招标问题及管理措施

　　物资采购招标是指在市场竞争条件下，对建设工程各类物资的供应商提供公平、公正的渠道获取企业订单，确保其之间进行有序合法地竞争，使得建设工程获取更多、更优质的物资资源。

　　一、物资采购招标的优势

首先，采购招标具有公开性，建设工程把自己所需要的物资相关信息公开发布，给相关的物资供应商提供机会，一方面扩大了企业物资的来源，另一方面促进了市场的发展。

其次，采购招标可以有效地规避企业内部贪污现象的产生，同时还能确保采购物资的品质。通过物资采购招标管理，使得各个供应商之间公平竞争，增强了企业对于采购过程的监管。

再次，物资采购招标可以有效地降低企业的采购成本。在市场价值规律的影响下，供应商为争取订单会对物资的成本、利润等进行再三衡量，投标的价格无疑会趋近于产品真实的价值。供应商是否能中标要受产品的价格、品质、信誉和售后等因素的影响。

　　二、建设工程物资采购招标中存在的问题

　　1、投标资质审查存在漏洞。首先是投标者的选拔中存在漏洞。建设工程在选择投标者时只关注投标书，而对于投标者除产品本身外的运作了解不到位，例如管理、技术、信誉等情况，这种选择标准是非常盲目的。其次，资格审查申请方也会提供虚假的资质来蒙混过关，例如盗用或者交易相关证书、伪造信誉等。

　　2、盲目重视标价，物资质量得不到保证。在招标时，建设工程盲目重视投标报价，而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视，这样导致的直接后果是供应商为了中标，降低投标价，做出虚假的承诺。建设工程对于中标者是否可以满足相应的需求没有予以考量，导致低价投标者中标，不能确保供应物资的质量。信誉好的中标单位会通过运营和管理的改善，降低成本弥补低标价带来的损失，而素质低的中标单位则会偷工减料，不追求物资的质量，这样给建设工程带来的损失将不可估量。

　　3、招标形式自由。如今，采购是建设工程运转的重要环节，但是大量的建设工程在采购环节都存在采购招标自由化的特点。尽管在建设工程管理制度上都对采购人的招标资格做出了明确说明，并且相关人士也具备了相应的招标资格，但是在采购招标的实质执行中却并没有遵守相应的规则，从而导致采购招标制度形同虚设。

　　4、标后监管真空化。招标、投标、开标、评标和定标是采购招标工作的五个重要环节，采购招标监管工作主要是针对后面四个环节，但是对于标后工作的监管却存在严重的真空化。标后工作一般是指定标完成，中标通知发出去后的后续工作。由于标后工作监管存在一定真空化的现象，因此一些不法行为就借此兴风作浪并慢慢沿袭。比如，招标人常常利用买方市场的优越性，单方面改变招标文件的实质性条款，与投标人关于价格、交付方式等进行背离投标的再次协商。投标人为了获得非法的收益，也会选择通过降低指标标准或者质量要求而签订背离投标合同的文本。

　　三、建设工程物资采购招标管理措施

　　1、严格控制选择供应商和投标者的过程。建设工程物资采购管理是否有效不仅看有没有降低了建设工程的采购成本，更多是由招标采购管理是否在质量、信誉等综合成本方面给公司带来受益决定的。因此，建设工程物资招标采购管理应当严格控制选择供应商和投标者的过程。

首先，应确保招标文件、合同文件的撰写质量，对于供应商的资质和产品标准要有明确的了解，将用户的需求转变为技术语言和资质标准，防范产品垄断和技术歧视。

其次，建设工程应当注重提升招标采购管理的水平，建立内部评标专家团队，进行有效的管理，对建设工程内部展开招标相关内容培训，有效地提升采购人员的谈判、招标的水平和技巧，确保建设工程物资招标采购管理流程更加的专业化和规范化。

　　2、科学规范采购招标程序。目前，我国有关采购招标工作的具体实施环节在法律章程上很难找到非常明确的实质性规定，因此，为了真正实现采购招标工作的高效与廉洁，就必须制定有关采购招标的实施细则来对此进行规范。制定规范化的采购招标程序，而且需要我们整理并且细化实践工作中采购方式、采购程序，并严格按照相关程序进行设备采购招标。

　　3、采购的评标控制。关于建设工程物资采购招投标管理，我国有明确的法律规定与专门的评标委员会，不同行业建设工程物资采购评标的标准也是不同的、评标委员会通过对市场进行调查分析与技术的交流，选择各个方面都符合标准的投标单位、投标单位以招标文件为主要依据，制定评标标准、评标标准按产品的质量、产品的价格以及产品的性能等进行明确规定，表现在投标文件当中，避免投标人对投标项目的不了解，出现质疑问题。

　　4、加强招标中投标参与者的控制优化。通过完善建设工程物资采购招标管理体制，建立招标信息的反馈与后期的控制管理机制，提高招标项目的管理水平，促进招标管理的规范性，避免招标过程中出现不良竞争现象，最终达到完善我国物资采购招标管理流程

　　5、加强招标管理人员与投标参与者的管理。想要做好建设工程物资采购招标中投标参与者的管理，先要做好招标管理人员的业务培训，达到实际工作中缺什么、补什么，增加招标行业的经验交流与学习机会，提高招标管理人员的招标业务水平，提升招标工作的整体水平、招标管理人员对投标参与的资质、运营状况等进行严格的审核，对于不合要求的、弄虚作假的行为，按照相应的法律做出处理情况严重的交由有关部门进行处理。

　　6、科学监控采购招标全程。要做到设备采购招标的“公平、公正、公开”，必须对设备招标进行全程监督，并把握重点、抓住关键。具体需要从以下几个方面实施：招标环节应该对招标公告及相关资格进行初审;投标环节应该重点监督投标总数量以及投标截止时间;开标环节应该做到开标时间、地点、具体要求的公开;评标环节应该严格安排评委会，并制定规范性的评标标准及方式;定标环节做到严格执行及时通知并报送相关信息;合同签订环节应该及时完善合同内容，监督签订程序;验收环节必须要监督合同的执行符合度，并且随时做好检查工作。

　　7、提升建设工程的采购风险防范能力。建设工程需要对物资招标采购的风险有清醒的认识并要制定相应的防范措施。提升建设工程这方面的风险防范需要从四个方面入手，包括加强投标者和供应商的资质审核;提升招标采购过程的法律风险防范;重视对招标文件和投标文件的评审过程;建立供应商诚信档案，有效地记录和评价他们的资质、信誉等。